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2013年全省卫生工作会议精神传达提纲

   作者:   来源:景德镇卫生局   发布时间:2013年03月20日10:32   

2013年全省卫生工作会议精神传达提纲

 

117,2013年全省卫生工作会议在南昌召开,会议的主要内容是深入贯彻落实党的十八大和全国卫生工作会议精神,总结2012年全省卫生工作,全面部署2013年卫生工作。

会议由省卫生厅副厅长、省食品药品监管局局长关晏民主持,省卫生厅党组书记、厅长李利作工作报告,各位厅分管领导分别布置了分管口子的工作。各设区市卫生局局长和办公室主任、省直医疗卫生单位党政主要领导、厅机关各处室负责人参加会议。

会议精神主要体现在李利厅长的工作报告和各位厅领导的讲话中,现传达如下:

一、李利厅长的工作报告主要精神

李利对2012年全省卫生工作进行了回顾。他说,2012年,全省卫生系统认真贯彻落实“三项重点、一个统筹”的医改决策部署,紧抓改革、发展、防控、监管和服务五大任务,全力推进年度目标任务落实,人民群众得到了看得见、摸得着的健康实惠。一是新农合制度保障水平明显提高。全省农民参合率达98.1%,人均筹资水平达到290元,政策范围内住院费用报销比例提高到74.43%;将20种大病纳入新农合保障范围,其中5种大病实现全免费治疗等。二是基层卫生运行新机制逐步巩固。国家基本药物制度在乡镇卫生院、政府办社区卫生服务机构和行政村卫生室全面实施,基层医疗卫生机构人事管理、经费补偿、激励分配、药品采购等机制逐步完善;同改革前相比,基层医疗卫生机构门急诊人次和住院人次分别上升26.7%、42.7%,次均门诊费用和次均住院费用分别下降13.6%、11.5%。三是公立医院改革试点取得新进展。在13个县启动了县级公立医院综合改革试点,探索推进管理体制、补偿机制、运行机制等综合改革;全面推行十大医疗服务便民惠民措施;加大第三方医患纠纷调处工作力度,全省累计受理医疗纠纷4198件,调解成功率达91.3%。四是公共卫生均等化服务惠及更多群众。建立了重大疾病免费项目的长效机制,启动了贫困家庭重性精神病患者免费救治工作;尿毒症免费血透救治被评为2012年全国“十大最具影响力的医改新举措”;城乡居民健康档案建档率为68.2%,管理高血压病人232.3万人、糖尿病人64.5万人、精神病人10.9万人。五是卫生服务能力建设工程扎实推进。农村和社区卫生服务能力进一步提升,省直医疗卫生单位新区机构建设步伐加快,城市医疗服务能力进一步提升;健全省、市、县、乡(镇)卫生监督网络,实施县卫生监督机构能力建设项目,卫生监督执法能力进一步提升等。六是疾病预防控制工作取得新成绩。重大传染病得到有效防控,免疫规划预防接种率达到95%以上;继续推进以传染源控制为策略的鄱阳湖血防示范区建设;卫生应急管理工作不断加强,圆满完成洪涝灾害救灾防病工作;妇幼安康工程深入推进,孕产妇死亡率降低至13.93/10万,婴儿死亡率降低至10.1‰;爱国卫生运动广泛开展,农村改厕、病媒生物防制、健康教育等工作进一步加强等。七是人才科教和中医药事业稳步发展。卫生人才队伍建设不断加强,为乡镇卫生院免费招录培养本专科医学生741名、招聘执业医师90名;卫生科技教育工作进展顺利,转岗培训全科医生550名,新增住院医师临床培训基地65个;基层中医药服务能力提升工程启动实施,10所三级中医医院通过国家新一轮等级评审,12个重点学科和19个中医专科专业列入国家“十二五”重点建设项目。八是医疗服务和食品药品监管不断加强。医疗服务质量不断提高“三好一满意”、“医疗质量万里行”、抗菌药物临床应用专项整治、民营医院“规范化服务”等活动深入推进等;食品药品安全监管不断加强,完善食品安全综合协调机制,全年开展食品安全风险监测5.2万批次;卫生监督执法力度不断加大,全省共取缔无证行医634户次,处罚案件436起,饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等监督执法力度进一步加强,推进农村重点污染区域专项医疗救治工作等。九是其它卫生工作统筹协调推进。卫生信息统计工作水平不断提高,党风廉政建设不断加强,基层党建和精神文明建设扎实推进,综治信访维稳、项目资金监管、卫生新闻宣传、对外交流合作等工作进一步强化落实等。

    李利指出,贯彻落实党的十八大精神,推进江西卫生事业科学发展,必须着眼于经济社会发展大局,准确把握卫生工作的战略地位;必须着眼于江西卫生发展现状,准确把握加快发展的基本取向;必须着眼于保障和改善民生,准确把握惠民利民的根本要求;必须着眼于人民群众健康需求,准确把握卫生事业的发展模式。李利强调,新一轮医改确立了2020年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。面对人民群众更高水平医疗卫生服务的期盼,我们要以科学发展观为指导,坚持为人民健康服务的根本方向,站在维护群众利益的角度制定卫生政策、提供卫生服务;坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念,强化政府责任和投入,健全制度体系,加强监督管理;坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的基本方针,更加重视危害群众主要疾病的预防,更加重视农村基本医疗和公共卫生服务,更加重视发挥中医药特色优势;坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,不断保障广大群众的基本医疗卫生需求,增强基层医疗卫生服务能力,建立起体现公益性、调动积极性、保持可持续性的体制机制。

对于2013年的卫生工作,李利要求,全省卫生系统要全面贯彻落实十八大精神,开创全省卫生事业发展新局面。一是以卫生服务能力建设工程为抓手,推进卫生服务体系和能力建设。2013年是第二轮卫生服务能力建设工程的最后一年,也是全面总结评估考核之年,要把握发展这个关键,继续以卫生服务能力建设工程为抓手,推进农村卫生、社区卫生、公共卫生、城市医疗服务体系和能力建设,使全省医疗卫生发展质量和水平上一新台阶。二是完善新农合制度,提高重大疾病医疗保障水平。推进新农合支付方式改革和重大疾病保障工作,探索建立大病保险制度,加强新农合管理工作,全面开展新农合门诊统筹,加快推进新农合设区市级统筹,加强新农合基金监管,推进即时结报工作,推广先诊疗后付费服务模式,继续抓好农村重点污染区域专项医疗救治等。三是完善基本药物制度,巩固基层医疗卫生机构运行新机制。配合公立医院改革, 将基本药物制度向二三级医疗机构、非政府办医疗机构有序推进延伸,加强基本药物采购配送监管,大力推进基本诊疗路径管理;完善基层医疗机构管理体制、补偿考核、药品供应和人事分配等方面的政策,努力解决改革中出现的效率低下问题,积极推进乡村医生签约服务试点工作,推行全科医学团队服务模式,逐步建立全科医生与城市居民契约式服务等。四是积极推进公立医院改革,维护公立医院公益性。推进县级公立医院综合改革,开展医院管理服务创新,推进公立医院人事和分配制度改革,积极鼓励社会力量办医等。五是认真落实预防为主的方针,抓好公共卫生工作。抓好基本公共卫生服务项目,抓好重大公共卫生服务项目,抓好重大疾病预防控制工作,抓好妇幼和爱国卫生工作,抓好卫生应急管理工作等。六是加强医疗服务、食品药品和公共卫生监管,保障人民群众健康安全。加强医疗质量管理,加强医疗服务监管,加强食品药品监督管理,加强公共卫生监督执法等。七是提升中医药服务能力,推进中医药事业发展。实施中医药服务能力提升工程,加强江西省名中医建设,强化中医药特色优势发挥,推进中医康复和预防保健等。八是加强卫生人才和科技工作,提升信息化建设水平。加强卫生人才队伍建设,提升卫生科技创新能力,加快卫生信息化建设等。九是加强党建和反腐倡廉工作,促进卫生事业健康发展。加强卫生系统党建工作,扎实推进党风廉政建设,下大力气改进工作作风等。

二、各位厅分管领导布置的主要工作

    (一)邹副厅长:

1、卫生监督工作  2013年主要做好规范行政审批、执法为民、强化基础建设、提升队伍素质等工作,重点是加强医疗、血液、公共场所等监督执法。

2、爱国卫生  瞄准一个目标即人民健康、推进一个项目即农村改厕、深化一个创建即卫生城镇创建、强化一个教育即健康教育、搞好一个建设即爱卫组织和健教机构建设。

3、办公室工作  紧紧围绕深化医改这个中心,严格执行有关加强作风建设、密切联系群众的规定,强化卫生宣传,狠抓各项工作的督办、落实。

4、信访维稳  重视信访,确保稳定。

(二)赖组长:

1、廉政纠风工作  强化作风建设(落实八项规定)、强化责任制落实、强化思想教育、强化监督检查、强化案件查办、强化纪检纠风队伍建设等。

2、党建工作  一是加强理论武装,进一步提高党员干部思想素质。认真学习十八大精神,强化党员教育培训,加强学习型党组织建设等。二是巩固各项活动成果,提升基层党组织服务卫生能力。基层党组织要进位升级,继续开展党员创先争优活动,加强行业党建指导等。三是加强作风建设,密切党群、干群关系。加强路线教育,改进文风、会风和作风,强化服务型党组织建设等。四是深化文明创建。加强指导,改进评比方法,推动基层共建共创。五是推进文化建设。弘扬卫生职业精神,分类指导、统筹推进卫生文化建设,加强和改进思想政治工作等。

(三)万副厅长:

1、卫生应急  加快推进“十二五”规划落实,开展卫生应急能力评估,推进示范县建设,组织演习、竞赛、比武等大练兵活动,完善预防体系建设。

2、疾控工作  加强疾控机构能力建设,落实医疗机构疾病预防工作职责,实施疾控目标管理,做好免疫规划、网络直报、艾滋病和结核病防治等重大医改和疾控工作,加强心血管病、肿瘤、糖尿病等慢病防治。

3、血防工作  认真贯彻落实今年1月份实施的血防条例,加强传染源控制,做好查螺灭螺、晚血病人治疗工作,强化急性血吸虫病监测,做好降氟改灶、碘盐监测、麻风病健教等地方病防控工作。

(四)程副厅长:

1、食品安全  在“稳”字上做工作,要正确认识食品安全形势(目前形势是稳中向好的方面发展,但基础薄弱、形势严峻;准确把握食品安全定位,从战略高度谋划、中间层面协调、基层角度督导),完善协调机构,健全综合督查机制,加强风险监测和能力建设,完善小餐饮等监管制度,进行县级资源整合等。

2、中医工作  做到工作落实、医改融入、提升能力,加强示范科室等项目建设。

3、基本药物  紧紧围绕优质、创新这个核心,方向上要更明确,路径上要更规范,措施上要更扎实,保障上要更落实。

(五)曾副厅长:

围绕深化医改这个中心,推进重大卫生民生和能力建设两个工程,明确医政、农卫、医管三大类别工作,创新工作思路,突出新农合、乡村卫生组织建设、公立医院改革、医疗监管四个重点。

重大民生工程   做好妇女两癌免费治疗、重性精神病防治、免费血透等工作。

卫生服务能力建设工程  做好医疗服务体系、临床专科、信息化建设等工程建设。

三大类别工作  加强新农合基金监管、抓好血液安全和医院感控,做好医疗急救和后勤保障等工作。

创新工作  农村妇女两癌免费救治、乡医签约服务等。

(六)关副厅长:

    一是人才工作,要高度重视,抓住公平、公正这个关键。二是医疗器械管理,要支持药监部门监管。三是餐饮安全,卫生与药监有交叉,要齐心协力。